政府采购中,应当如何加强供应商管理与监督 2015-06-27

   供应商是政府采购的重要当事人,政府采购离不开供应商。正因为他们的积极参与和有序进入,给阳光下的政府采购带来了无限生机与活力。那么,面对全球经济一体化,怎样适应WTO,在竞争激烈的市场中准确选择并科学管理好供应商,保证政府采购优质高效、秩序井然地进行呢?我们认为,政府采购管理部门必须严格按照《政府采购法》的要求,狠抓制度建设,完善、规范操作程序,对供应商实施全方位管理与监督。


 实行供应商申报与征集相结合制度

  只有充足的供应商的介入和公平竞争,政府采购这一大市场才充满生机与活力。财政部门作为政府采购的监督管理部门,必须责无旁贷地依法履行对供应商全方位的管理与监督。尤其是对本国供应商。为此,财政部门要充分利用所指定的报刊和信息网络,发布供应商申报与征集公告,向全社会宣传政府采购的意义及申报与征集的要求,结合市场调查,按年度政府采购目录界定的范围,努力拓宽征集领域。

  与此同时,明确供应商的基本条件必须是:具有独立承担民事责任的法人、其他组织或自然人,具有良好的商业信誉的健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录,参加政府采购活动前三年,在经营活动中没有重大违法记录等。对申请供应商资格时,必须提供:申报书;经供应商所在地税务部门审核的,三年来依法纳税证明;供应商开户银行出具的资信证明;社会中介机构出具、经年检的资产负债表和损益表;经县级以上(含县级)公安机关审核的供应商法人代表和财务主管在申报资格前五年内没有经济犯罪记录的证明;供应商所在地社会保障主管部门出具缴纳社保资金的良好记录证明;供应商所供产品的生产许可证和合格证等。

  外国供应商在满足上述基本条件下,还必需是:WTO《政府采购协议》中谛约国,已于中国签定互惠条约或协议;同时供应商所在国已经对我国供应商开放了政府采购市场,在采购对等的条件下,经国家财政部批准的外国供应商。经审核批准取得资格的外国供应商享受并履行与中国供应商同等的权利和义务。

  实行供应商注册与年审相结合制

  实行供应商的科学管理有效措施是对供应商进行注册与年审制。首先对申报与征集来的供应商实行注册登记,即对将进入政府采购市场的供应商注册并进行分类分级管理,形成一套审查严格、分类齐全的供应商库。认真做好供应商的注册登记工作,才能保证让信誉好、履约能力强的供应商参与竞争,确保政府采购的质量。同时也减少招标、投标工作量,提高工作效益。如未经注册的供应商不得参与政府采购的招标活动,而经注册的供应商在投标时就不需再带相关资格材料。

  注册的方法对是申报与征集的供应商进行科学的建档。财政部门要在建档上严把关口,科学设立表格,组织供应商认真按项填写,装卷立档,建立完整规范的供应商档案。同时组织有关部门领导和技术人员。成立供应商资格审定小组,对己申报与征集到的供应商分类进行资格审查。在审查过程中,一是看书面资料,逐项分析。二是组织人员对供应商进行实地勘察,做好市场调研,掌握第一手资料。对审核合格的供应商档案,采取同类分级设档,即按项目属于同类性质的供应